За совершение административных правонарушений К РФ об АП, в числе прочих, предусмотрен такой вид административного наказания, как предупреждение. В данной статье рассмотрим, что он из себя представляет и в каких случаях возможно его применение.

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Оно устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения причинения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Для назначения данного вида административного наказания, оно должно быть предусмотрено санкцией соответствующей статьи раздела 2 К РФ об АП или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. Однако в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено вышеуказанными нормами, административное наказание в виде штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 К РФ об АП. То есть за впервые совершенное административное правонарушение.

Учитывая, что размер штрафов для указанных субъектов предпринимательства, в большинстве случаев, является весьма значительным, можно сделать вывод о том, что законодатель умышленно оставляет гипотетическую возможность избежать уплаты такого штрафа, но только за впервые совершенное правонарушение в рассматриваемой области. В моей практике было несколько случаев, когда за незначительные, на первый взгляд, правонарушения в сфере торговли, предприниматели подвергались штрафам в размере нескольких десятков тысяч, а иногда и сотен рублей. И здесь ключевую роль играла правильно выстроенная правовая позиция которая, в свою очередь, приводила к замене штрафа предупреждением.

Предупреждение может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

От предупреждения как меры административного наказания нужно отличать устные замечания, которые представляют собой средства убеждения и, естественно, не являются административными наказаниями.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения копии постановления под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

А теперь немного теории. Рассматривая исполнение административного наказания в виде предупреждения, необходимо обратить внимание на неоднозначность момента начала его исполнения. По общему правилу установленному частью 2 статьи 31.2 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Часть 1 статьи 31.1 К РФ об АП фиксирует момент вступления в законную силу постановления об административном правонарушении: после истечения срока установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В этой связи возникает вопрос, как данные положения законодателя согласуются на практике с назначением и исполнением административного наказания в виде предупреждения. Постановление о таком наказании, как предупреждение может быть обжаловано в течение общего срока, то есть в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 К РФ об АП). Но в соответствии со статьей 32.1 К РФ об АП постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется компетентным органом, вынесщим постановление, путем вручения или направления копии постановления заинтересованным лицам. Если жалоба на такое постановление подается, а постановление в связи с вышеуказанными нормами считается уже фактически исполненным, то наблюдается довольно серьезная юридическая нестыковка между нормами о назначении административного наказания в виде предупреждения, порядком обжалования и и порядком его исполнения.