ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение водного законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого-правовых норм.
Дисциплинарную ответственность можно охарактеризовать как обязанность работника претерпеть лишения и ограничения за допущенный им дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок — противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Субъектом ответственности может выступать только работник, постоянно выполняющий трудовые функции и причинивший вред окружающей природной среде. При чем ответственность наступает в том случае, если нарушения допущены субъектом в период рабочего времени.
Процесс привлечения сотрудников к ответственности регламентируется статьей 192 Трудового кодекса РФ — о видах дисциплинарных наказаний, а также статьей 193 того же кодекса — о порядке их применения к сотруднику.
Дисциплинарная ответственность носит диспозитивный характер, то есть она наступает по усмотрению работодателя. Дисциплинарная ответственность реализуется в форме дисциплинарного производства. Вина работника может выражаться как в действиях, так и в бездействиях. В случаях выявления оснований для наложения взыскания, в отношении работника могут быть применены следующие меры воздействия:
— замечание;
— выговор;
— расторжение трудовых отношений при наличии соответствующих оснований.
Необходимо учитывать, что степень тяжести проступка должна быть соизмерима со строгостью наложенного взыскания. Например, в случае применения такой меры воздействия, как увольнение, за незначительное нарушение, сотрудник может быть восстановлен в должности в судебном порядке, а работодатель должен будет ему выплатить соответствующую компенсацию.
Работник может быть привлечен к ответственности в течении месяца со дня выявления обстоятельств дающих на это право. Однако необходимое решение должно быть принято не позднее шести месяцев со дня совершения правонарушения. Не допускается применение в отношении сотрудника нескольких мер воздействия за один и тот же проступок.
Причинение ущерба или нанесение вреда гражданам, а также окружающей природной среде может повлечь за собой привлечение виновного к материальной ответственности. Такая ответственность наступает при наличии следующих условий:
— противоправность поведения работника (например: несоблюдение предельно допустимых норм выбросов вредных веществ);
— причинение ущерба водному объекту;
— наличие причинной связи между вышеуказанными условиями;
— вина нарушителя, то есть возможность выбирать между правильным и не правильным, с точки зрения закона, вариантом поведения.
Должностное лицо или работник может быть освобожден от материальной ответственности в случае если вред причинен в результате действия так называемой непреодолимой силы (стихийных бедствий, массовых беспорядков и т. п.).
Если работник не согласен с примененным к нему дисциплинарным взысканием, он имеет право обжаловать данное решение. При этом оспариваться может как само наложение взыскания, так и его величина. Это касается в том числе ситуаций, когда работник несет материальную ответственность за допущенный проступок, если такой порядок предусмотрен в локальных актах предприятия или трудовом договоре.
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое может быть сделано не позднее одного месяца со дня установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.
Как разновидность дисциплинарной ответственности можно рассматривать депремирование должностных лиц и иных работников по итогам хозяйственного года за невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды или нарушения водного законодательства.
Рассматриваемый вид ответственности за нарушение водного законодательства предусмотрен и нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Так, например, статья 75 Водного Кодекса Республики Башкортостан, гласит: (цитата) Должностные лица и иные виновные работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положением, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами, несут дисциплинарную ответственность за невыполнение планов мероприятий по охране и рациональному использованию водных объектов, их биоресурсов, за нарушение нормативов качества водной среды и требований водного законодательства с учетом их трудовых функций или должностного положения.
Руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране водных объектов, их биоресурсов, нарушение нормативов качества водной среды и других требований водного законодательства (конец цитаты). Статья 76 того же Кодекса устанавливает материальную ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда водным объектам, их биоресурсам и нарушении водного законодательства.
Таким образом, законодатель ограничивает пределы дисциплинарной и материальной ответственности работника за допущенные им нарушения в сфере водного законодательства. Работнику предоставляется ряд дополнительных гарантий связанных с осуществлением судебного контроля за законностью принимаемых в отношении него решений.