Ключевые слова: Толкование права. Нормы права. Подлинное содержание правовых норм. Проблема толкования. Сложность юридических формулировок. Несовершенство законодательной техники. Отсылочные и бланкетные нормы. Специфика юридических терминов. Неясное выражение воли законодателя. Уяснение и разъяснение норм права.
Толкование права
Проблемы толкования и применения права находятся в системе вечных и всегда актуальных проблем юриспруденции. Процесс толкования права неизбежен в правоприменительной деятельности суда, прокуратуры, полиции, других государственных органов, а также в деятельности хозяйствующих и иных субъектов при заключении ими договоров и осуществлении юридически значимых действий. Правильное толкование права является важнейшей предпосылкой для правильного применения норм права, так как подчас от этого зависят и судьбы людей.
Долгое время в народе существовало весьма распространенное мнение, да в определенной части существует и сейчас, о том, что толкование законов дело не только не нужное, но и вредное, так как правоприменитель (толкователь) зачастую меняет смысл интерпретируемого закона в зависимости от различных субъективных факторов, таких как уровень правосознания, политическая обстановка, общественное положение лица и т.д., вплоть до личной заинтересованности в исходе дела. Все это породило ряд поговорок: «Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло», «С сильным не борись, а с богатым не судись» и т. д. Громогласные заявления высокопоставленных чиновников, призванных следить за состоянием законности в стране, о борьбе с коррупцией, у большинства людей вызывают лишь улыбку.
Среди профессиональных юристов, в кулуарах, бытует мнение, что как одно, так и прямо противоположное решение по делу правильно, если оно будет в достаточной степени мотивированным.
С точки зрения, например, гражданско-процессуального кодекса, решение по делу должно быть законным и обоснованным. Не смотря на это, а также на существование огромной нормативной базы, постановлений Пленума Верховного Суда РФ по различным вопросам, обобщения практики и т. д., огромное количество решений судов и решений иных чиновников, отменяется вышестоящими инстанциями именно ввиду неправильного толкования норм права. Толкование права является древнейшим правовым институтом. История права содержит не мало примеров, когда правители принимая новый закон, одновременно запрещали кому либо толковать его. Однако на практике это приводило к формализму, и во многих случаях к невозможности реализации закона на практике. В любом случае, в настоящее время, правоприменительная деятельность не может обойтись без толкования права, учитывая при этом как теорию толкования, так и сложившуюся практику.
Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по выяснению подлинного содержания правовых норм и актов в целях их реализации и совершенствования.
Объектом толкования является соответствующий данному регулятивному случаю (данной конкретной ситуации) текст нормативно-правового (правоустанавливающего) акта, в котором выражена толкуемая норма. Нередко в литературе речь идет только о толковании норм права. Такая трактовка значительно принижает роль и значение толкования. Толкованию подлежат все правовые акты (правоприменительные акты, договоры), а не только нормативные, содержащие нормы права.
Толкование — юридически значимая деятельность, ибо она имеет целью реализацию или совершенствование толкуемых актов. Действительно, без точного уяснения правового акта невозможна его реализация. Толкование здесь осуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм (хотя и такое познание, например в учебных целях, не исключается), а в целях их реализации.
Задача толкования — установление подлинной воли законодателя, выраженной в данной норме. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет ее, а тем более не создает новой. Речь идет только об анализе, изучении, разборе действующей нормы.
Проблема толкования — это проблема соотношения духа и буквы закона, между которыми, как правило, существуют определенные несовпадения. Подобные коллизии приходится устранять именно путем толкования. В этой связи, очень важно, чтобы законодатель и исполнитель понимали друг друга.
Более глубокий анализ явления позволяет характеризовать толкование права, как особое социальное явление, как своеобразный фактор правовой культуры, момент существования и развития права, необходимое условие правового регулирования.
Основными причинами необходимости толкования права являются:
сложность или нечеткость юридических формулировок (излишняя их краткость, абстрактность либо напротив пространность);
несовершенство законодательной техники (поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность);
наличие бланкетных и отсылочных норм, нетипичных предписаний;
специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует специальных познаний, высокой квалификации;
неясное и неточное выражение воли законодателя в правовой норме (различие буквы и духа закона);
действие нормы не изолированно, а в системе других норм.
Необходимо отметить, что один из факторов необходимости толкования обусловлен противоречием между стабильностью права, формальным характером правовых предписаний и динамикой общественных отношений. Нередко остающийся неизменным (в силу формального, текстуального закрепления) закон реализуется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях, что требует его осмысления.
Реализация правовых актов не может осуществляться автоматически, «сама собой», а требует определенной мыслительной деятельности по их уяснению с учетом особенностей правовых актов и правового регулирования в целом.
Толкование как интеллектуально-волевой, организационный процесс включает в себя два компонента: уяснение и разъяснение.
Уяснение — процесс понимания, осознание содержания правовых актов для «себя». Разъяснение — объяснение, доведение усвоенного содержания «для других». Указанные элементы нельзя противопоставлять, ибо они тесно взаимосвязаны. Действительно, прежде чем разъяснить содержание другим, субъект его должен уяснить для себя. В то же время разъяснение иным субъектам необходимо для того, чтобы они, в свою очередь, это содержание уяснили. При этом субъект толкующий правовой акт не реализует норму права, а лишь уясняет и разъясняет ее содержание.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что процесс толкования права является сложной мыслительной деятельностью основанной на глубоких теоретических знаниях и опыте практической юридической деятельности. Мой опыт адвокатской работы показывает, что в подавляющем большинстве случаев людям не хватает ни того, ни другого. Отсюда, зачастую возникают ситуации, когда человек перед которым встает проблема толкования той или иной правовой ситуации, делает поверхностные либо неправильные выводы. При этом исходит он из мнения своего круга знакомых, информации сети «Интернет», других средств массовой информации. Психика людей устроена так, что любую информацию по тематике своей проблемы, человек начинает как бы «примерять» на себя. В этом и заключается проблема: не зная всех ньюансов полученной информации, человек делает поверхностный вывод и психологически настраивает себя на определенный результат. При этом настрой может быть как положительный по делам не имеющем никакой перспективы, так и отрицательный по делам не вызывающим каких-либо осложнений.
Отсюда следует простая рекомендация, если вам что-то непонятно, обратитесь за консультацией к адвокату. И не забывайте старую мудрую поговорку: «Скупой платит дважды».